跨越百年向未来：平安中国的“法治图谱”

　　百年交汇，谋篇布局。

　　“十三五”即将收官，“十四五”新篇待启。中华民族即将踏上全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程。

　　民族的伟大复兴，国家的长治久安，人民的幸福安康，宏伟目标的背后，是统筹发展和安全、满足人民群众新期待、推进更高水平的平安中国建设的时代命题。

　　“落实总体国家安全观，防范化解影响安全稳定的突出风险”“以法治思维谋划平安中国建设”“以法治方式解决矛盾问题”“用法治提升人民群众平安质感”……11月10日召开的平安中国建设工作会议聚焦从更宽领域、更高层次谋划推进平安中国建设，努力建设更高水平的平安中国。

　　统筹发展和安全，守护一国安宁

　　没有和谐稳定的环境，就不会有安居乐业的家园。

　　“我们越来越深刻地认识到，安全是发展的前提，发展是安全的保障。”习近平总书记始终心系平安，强调要树立安全发展理念，把平安中国建设置于中国特色社会主义事业发展全局中来谋划。

　　站在新的重大历史关口，统筹好发展和安全“两件大事”，从更宽领域、更高层次谋划推进平安中国建设，需要怎样的作为？

　　“坚定不移走安全发展之路，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展”——五个“更”，彰显了党中央在实践中不断完善的国家安全观。

　　在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，中华民族伟大复兴战略全局与世界百年未有之大变局同步交织、相互激荡。人民需要的深刻变化、经济体制的深刻转型、科学技术的深刻革命、社会结构的深刻变动，给我国安全发展带来前所未有的新挑战。

　　风险社会中，事后处置固然重要，事先预防才是根本。平安中国建设的至高境界，就是实现对各类风险预测预警预防，从源头上防范化解重大风险。

　　2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年。维护国家政治安全是平安建设的首要任务。会议指出，要深入贯彻总体国家安全观，紧紧抓住影响国家政治安全的风险点，深入推进维护国家政治安全工作体系和能力建设，打好维护国家政治安全主动仗。

　　经济金融风险是影响社会稳定的重大风险之一。围绕贯彻新发展理念、推动高质量发展、构建新发展格局，会议要求健全执法、司法、法律服务衔接配套的综合服务保障体系，依法采取灵活多样的执法司法政策措施，尽可能帮助企业渡过难关；完善政法机关与金融机构、行业监管部门协同配合机制，严防经济金融风险向社会领域传导。

　　“要紧盯影响社会稳定的重大风险，加强源头治理力度，深入开展矛盾风险动态排查、防范化解，加强风险评估研判，努力把各类不稳定因素解决在萌芽、化解在基层。”

　　这是来自会场的声音，也是经过实践检验的深刻启示。

　　准确识变、科学应变、主动求变。立足新发展阶段，不断提升平安中国建设的层次质效，是确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安的制胜之道。

　　依法化解矛盾，守护社会安定

　　基础稳，天下安。

　　今年初，一场突如其来的新冠肺炎疫情，成为检验平安中国建设的试金石。从疫情防控到封闭式管理，再到复工复产复学以及经济复苏，基层政法系统党员、干部坚守一线、冲锋在前，筑起了疫情防控和社会安全稳定的牢固防线。

　　基层是社会和谐稳定的基础，而坚持和发展新时代“枫桥经验”，运用法治思维和法治方式破解治理难题，是建设更高水平平安中国的重要手段，也是衡量平安建设成效的主要标志。

　　在基层社会治理中，人民法院工作始终与人民群众利益休戚相关。用法治思维推进社会治理、用法治方式破解难题，着力解决群众最盼、最急、最怨的突出问题，把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层，是平安中国建设的应有之义。

　　围绕用法治提升人民群众平安质感，会议给出了系列方案：

　　——善于用法律上的事实辨别是非，推动矛盾问题在法治轨道内彻底解决。

　　——贯彻落实宽严相济刑事政策，最大限度减少社会对立面。坚持保障合法权益和打击违法犯罪两手都要硬，既解决好人民群众合理合法利益诉求，又依法打击处理违法犯罪人员。

　　——推进社会矛盾纠纷调处中心建设，统筹好公安派出所、社区警务站、检察室、人民法庭、司法所、信访等基层资源力量。

　　——以贯彻实施民法典为契机，引导人民群众通过民事诉讼途径解决社会矛盾。要完善以案释法制度，弘扬社会主义核心价值观，以法治力量引领社会风尚。

　　智能化是社会治理迈向现代化的鲜明标志。以大数据、云计算、物联网、人工智能为代表的现代科技，为平安中国建设开拓了更为广阔的前景。

　　互联网法院、中国移动微法院、“云办案”、“指尖诉讼”……人民法院将案件办理的主战场从线下搬到线上，仅今年上半年全国法院网上立案就超过300万件，网上开庭近50万场，网上调解近140万件，持续不断地为人民群众提供便捷、优质、高效的司法服务。

　　会议要求，充分发挥线上平台的即时性、便捷性、交互性优势，打造“指尖生活圈”，总结推广“网上办”“掌上办”等经验，为人民群众提供个性化、多样化、精细化“订单式”服务。

　　　筑牢公共安全屏障，守护万家安康

　　平安是老百姓亘古不变的期盼，也是最基本的民生需要。

　　随着我国社会主要矛盾发生历史性变化，人民群众对平安的需求更加多元，标准更新更高，从生命安全、财产安全，上升到安业、安居、安康、安心，平安有了更多内涵。

　　会议透露，今年1至9月，全国刑事立案下降4.5%，八类主要刑事犯罪案件下降11.6%。2019年人民群众对平安建设的满意度达到97.38%。我国创造了经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”，成为世界上最有安全感的国家之一，平安中国成为更加靓丽的金名片。

　　实践证明，只有主动适应社会主要矛盾新变化，更好满足人民群众对美好生活的向往，从更宽领域、以更高标准推进平安中国建设，才能让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

　　横行乡里、垄断经营、敲诈勒索……百姓深恶痛绝的黑恶势力，曾经是影响社会安全稳定的一大隐患，更是群众获得感、幸福感、安全感的现实威胁。

　　人民法院紧紧围绕维护国家政治安全和社会大局稳定，强力推进扫黑除恶专项斗争，突破了云南昆明孙小果案、湖南怀化“操场埋尸案”等一批备受社会关注的大要案件，社会治安环境明显改善，人民群众安全感不断提高。

　　“要聚焦人民群众反映强烈的突出问题，深入开展扫黑除恶专项斗争，依法打击各类违法犯罪活动。”专项斗争越是进入决战决胜的关键阶段，越要加大工作力度。平安中国建设工作会议进一步明确部署：聚焦“六清”行动目标，把握好法律政策标准，打好专项斗争决胜战；谋划常态化推进扫黑除恶“六建”工作，不断巩固和深化专项斗争成果，推动扫黑除恶常治长效。

　　现代社会瞬息万变，科技发展和进步让人们生活更便捷的同时也变得“风险十足”。

　　在这次平安中国建设工作会议上，针对电信网络诈骗、侵犯公民个人信息、“套路贷”、“盗抢骗”、“黄赌毒”、“食药环”等新型违法犯罪治理，我们看到了令人振奋的表述：要完善对重点地区、突出问题的常态打击整治机制，提高对影响群众安全突出问题的精准打击力；加大对涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等重要数据的保护力度，依法严厉打击相关违法犯罪活动。

　　把民心民愿作为第一信号、把安民利民作为第一选择、把百姓满意作为第一标准，才能让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

　　未来可期。

　　对标“十四五”规划的宏伟蓝图，对标人民群众对平安的新期待，在中华民族伟大复兴的前进道路上，人类孜孜以求的平安梦想，正一步步向我们走来。

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